各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各有关工作部门、直属机构：

为进一步建立健全农村饮水安全工程运行管理长效机制，保障工程长期发挥效益，满足群众用水需求，持续巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国水法》《水利部365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：建立农村饮水安全管理责任体系的通知》《陕西省城乡供水用水条例》《陕西省小型水利工程运行管理办法》《商洛市农村居民饮水安全管理条例》《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：农村供水工程运行管理办法（试行）》等相关规定，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实政府主体责任、行业监管责任、供水单位运行管理责任，进一步完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费制度，基本形成城乡统筹、设施完备的供水工程体系，初步建立责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制和财政扶持的政策保障机制，不断提高供水保障与服务水平，实现农村饮水安全工程良性可持续运行。

二、工程管理

（一）集镇、联村供水工程管理。以政府投资为主建设的集镇供水工程，按供水范围确定产权。具体管辖权限为：跨镇、街道办的集中供水工程及集镇供水工程，其产权归县人民政府，由县政府组建县村镇供水公司负责工程运行管理工作，县水利局负责业务指导；跨村联片供水工程，其产权归各镇人民政府、街道办事处，由各镇人民政府、街道办事处协调明确工程管理法人单位负责运行管理，各镇人民政府、街道办事处农业综合服务站负责业务指导；集中供水工程管网入村（居）部分，产权归属所在村（居）集体所有，由工程受益村组负责落实管理责任人，具体管理维护。入户部分产权归属用水户所有，由用水户负责管理维护。

（二）单村供水工程管理。以国家补助、群众自筹、群众投劳兴建的单村供水工程，主体工程产权归属受益村（居）集体所有。由工程受益村（居）组负责落实管理责任人具体管理维护，入户部分产权归属饮用水户所有，由饮用水户负责管理维护，由各镇人民政府、街道办事处农业综合服务站负责业务指导。

（三）单户、联户分散式供水工程。实行自管自用，由各镇人民政府、各街道办事处农业综合服务站负责业务指导。

（四）工程运行管理

1.工程设施保护。管理责任单位要对供水系统内构筑物、管道、蓄水池和泵房进行保护，在保护范围内不得修建影响供水的其它建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑等。供水主管线应设立明显的指示标志。

2.管理制度建立。所有工程管理单位都要落实专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度。管理责任人应定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造。对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修，确保设备完好，运行正常。

3.工程维修养护。农村饮水安全工程是农村地区重要的基础设施，建立县、村两级农村供水工程维修养护专项资金筹集制度，县财政每年参照省级补助标准按每人不低于2元的标准配套资金，村集体从水费中提取维修养护资金，分别由县、村统筹使用。

4.法律责任追究。有下列行为之一的，由供水管理单位停止供水，并责令其停止违法行为，限期整改，严重违法的可以追究法律责任。

（1）私自接水窃水的；

（2）拒不缴纳水费的；

（3）私自拆迁供水设施的；

（4）毁坏供水设备设施的；

（5）切断电源、水源，影响供水工程运行的；

（6）破坏水源、污染水质的。

三、水源水质保护

（一）农村饮水安全工程属于农村公益性基础设施，依法受到保护；其他工程建设、土地利用规划调整等原因对农村饮水安全工程造成影响或改建的，须征得县水利局同意。规模以上供水工程水源地保护及日常保护工作由供水单位负责，相关部门监管；联村供水工程水源地保护工作由受益镇人民政府、街道办事处负责，日常保护工作由供水单位负责，相关部门监管；单村供水工程水源地保护工作由受益村村集体负责，镇人民政府、街道办事处负责监管。

（二）各镇人民政府、街道办事处和相关监管部门以及供水工程管理单位要加强供水水源水质的管理和保护，防止在水源保护区内发生任何有可能污染水域水质的活动。

1.在河流、水库取水点上游水域内，严禁排放污水和工业废水及其他可能污染水源的任何行为。沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。

2.采用地下水源的农村供水工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾等污染源。

3.农村供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

4.以水窖（旱井、水窑）、蓄水（集雨）池为饮用水源的，距井池5米以内不准种树、建房；10米以内不准建厕所、粪圈、污水池等。

（三）规模集中供水管理单位要加强对供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。在水源工程划定防护范围内设立标志，并在水源地补给范围内植树种草绿化，涵养水源。

（四）县财政按要求配套足额的水质检测运行经费，由县水质检测中心和县疾控中心对农村饮水水质进行定期检测。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及卫生部、国家发展改革委、水利部《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号）要求，规模较大的集中供水工程，对水源水、出厂水和管网末梢水等定期进行水质检测，每年进行一次分析化验；单村供水工程的水质根据丰水期、枯水期阶段进行定期抽检，确保供水工程的水质符合国家规定的饮用水标准。检测过程中发现的问题要及时报告县水利局和县卫生健康和县教体局，其中水源水质检测发现超标项目，还应同时报送县生态环境局。

四、水价核定和水费收取

（一）农村饮水安全工程要按照有偿供水、计量收费、定额管理、节约用水、减轻农民负担、保障工程良性运行和“补偿成本、公平负担”的原则，强化水费计收。水价原则上由成本和合理利润构成。农村饮水安全工程水费，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策和省有关规定合理定价，每立方米的水价不得高于县城居民供水水价。

（二）供水工程的水价应由供水管理单位根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，经县水利局审核，报县发改局批准后执行。单村供水工程供水价格由村（居）委会召开村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论确定，报所在镇人民政府、街道办事处备案。水价要以公示栏的形式向社会公开，增加透明度，接受社会和群众监督。

（三）农村供水工程实行计量收费。各村（居）、企事业单位、学校应安装总表；供水进户的应户户安装水表，以表计量。用户应在规定的期限内及时缴清水费，任何部门和个人不得以行政手段命令供水单位无偿供水。

（四）农村供水工程水费收入要设专户管理。集中供水工程的折旧费、大修费由供水管理单位设专户管理；单村供水工程的折旧费、大修费由村（居）委会、饮水户协会或受益户代表共同管理。产权属于个体或联户的，也应积累资金，保证更新、大修费用。

（五）农村供水工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造等项开支。集中供水工程的折旧费、大修费由供水管理单位提出计划，经县水利局批准后实施；单村工程的折旧费、大修费由经营管理者、饮水户协会或受益户代表、村（居）委共同研究同意后使用。

五、投诉问题核查处理

（一）按照分级管理和属地办理的工作机制，以镇（办）为主受理辖区问题投诉并具体办理。各镇办于2021年3月底前开通镇（办）农村饮水工作监督电话和电子邮箱，以镇办为单位书面报县水利局饮水办备案，主要负责受理本辖区内农村饮水工程建设、管护和服务等方面的投诉举报。(县水利局饮水办，电话：0914-7327051，联系人：闫新亮，邮箱54044608@qq.com)。

（二）凡上级移交和县水利局接受问题投诉举报和舆情反映，县水利局农村饮水办要建立投诉举报和舆情反映台账，明确问题来源、时间、承办人、问题内容、调查核实情况、办结时间等（见附件4 ）。

（三）各镇办要落实专人负责农村饮水工作监督电话和电子邮箱运行工作，保证电话畅通，邮箱正常运行。接到问题投诉举报和上级交办的投诉问题后，原则上3个工作日内要调查核实和处理解决完毕，并将处理结果情况反馈县水利局饮水办。

（四）各镇办要按照实事求是、科学合理、服务到位的原则，做好投诉举报事项的办理工作和销号制度，办理结果及时答复举报人。

（五）县水利局将问题投诉举报和舆情反映处理、整改情况作为有关考核评估和资金拨付兑现的依据。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立县农村饮水安全工作协调领导小组，由县政府分管领导任组长，县水利局局长任副组长，政府办、发改局等部门主要负责人为成员（见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，具体负责农村饮水安全工程的建设和运行指导、管理和监督工作。各镇政府、街道办事处是农村饮水工作的责任主体，对辖区内农村饮水保障工作负总责，各村（居）委会也应成立相应的组织机构，具体负责辖区内农村饮水安全日常监管工作。

（二）明确责任分工。县水利局负责农村饮水安全工程的建设和运行指导、管理和监督，县发改局、财政局、卫健局、生态环境局等部门要按照各自职责做好项目建设、工程运行管护相关政策、资金保障和水质监测、水源保护等工作。县自然资源、电力、税务部门要切实执行农村饮水安全工程用地、用电和税收等优惠政策。各镇办要整合辖区内供水站、供水管理单位相关技术力量，理顺管理体制，明确领导责任、细化责任到岗到人，一级抓一级，层层抓落实（县水利局、镇办工作职责、县村镇供水公司、村（居）委会、农村供水管理员工作职责见附件2，365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：农村供水管理员绩效考核量化打分一览表见附件3）。

附件：1.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：农村饮水安全工作协调领导小组组成人员名单及部门主要职责

2.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：农村饮水安全建后管护工作职责

3.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：农村供水管理员绩效考核量化打分一览表

4.365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：农村饮水安全投诉问题线索核查任务交办单

附件下载

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐办公室                   

2021年4月8日                         

（此件公开发布）